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周飞跃同志在湖南科技大学2010年党风廉政建设工作会议上的报告
努力开创党风廉政建设工作新局面
——在湖南科技大学2010年党风廉政建设工作会议上的报告
周飞跃
（2010年 4月20 日）
同志们：
今天召开的党风廉政建设工作会议的主要任务是：传达贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中纪委第五次全会、九届省纪委第七次全会精神，总结回顾2008年和2009年党风廉政建设和纪检监察工作，研究部署2010年的党风廉政建设和纪检监察工作任务。学校党委对这次会议十分重视，专门听取了会议准备工作汇报，专题研究了今年的反腐倡廉工作。今天，在家的校领导都出席了这次会议，校党委书记田银华同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
现在，我受校党委的委托，代表校纪委向大会报告工作。
一、中央和省委反腐倡廉建设会议的主要精神
今年年初，中纪委召开了第五次全会，省纪委召开了第七次全会。下面，我简要地把会议精神传达一下。
1、中纪委第五次全会主要精神
中纪委于
会上，贺国强同志代表中央纪委常务委员会作了题为《全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。报告从十个方面回顾了2009年中纪委的主要工作，并从五个方面部署了2010年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。五个方面的主要工作任务是：深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署的贯彻落实；抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民；切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系；强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律；深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。
2、省纪委第七次全会主要精神
省纪委
二、2008-2009年党风廉政建设工作的简要回顾
两年来，在校党委的正确领导下，在全校各单位、各部门的大力支持和同志们的共同努力下，学校认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕博士授权立项建设工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善惩治和预防腐败体系，扎实推进“廉洁型节约型”学校建设，狠抓党风廉政教育，不断完善廉政制度，认真开展廉政监督，严肃查处违纪案件，大力提倡勤俭节约，坚决反对铺张浪费，反腐倡廉建设取得了良好的成绩。学校连续三年被湘潭市评为“反腐倡廉建设先进单位”，2008年，被省纪委评为全省“纪检监察工作先进单位”；在全省高校反腐倡廉建设工作会议上，我校专题介绍了“坚持惩防并举，更加注重预防，扎扎实实推进惩治和预防腐败体系建设”的经验，纪委监察处也先后获得了省教育厅的“执法监察工作奖”和“纪检监察创新工作奖”。
1、狠抓党风廉政教育，不断筑牢拒腐思想防线
一是明确了教育主题。2008年，认真开展了“解放思想、创新机制、转变作风、加快发展”的主题教育活动，着力解决干部“老气、懒气、暮气”问题，全校各单位都认真组织了学习研讨，认真查摆了问题，分析了原因，并召开了“讲党性、重品行、作表率，树立领导干部良好形象”民主生活会。通过主题教育活动，进一步解放了思想、更新了观念，有力促进了领导干部作风和教师师德师风的转变。2009年，认真开展了深入学习实践科学发展观活动，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，全体党员干部都接受了科学发展观的教育，校领导和各单位各部门都认真开展了调查研究，广泛征求了意见，写出了调研报告，提出了整改方案，领导干部的党性修养和科学发展意识得到了明显增强。
二是突出了教育重点。学校特别注意加强领导干部的廉政教育，把反腐倡廉教育纳入了两级中心组学习内容，坚持每个月在党政工作例会上安排一次廉政教育专题，及时传达学习中央和省委的反腐倡廉精神，并在例会上先后放映了《走上被告席的大法官—吴振汉受贿案警示录》和《警示与反思》等警示教育片；学校主要领导经常在中层干部会上提醒和教育干部注意廉洁自律，并亲自讲授廉政党课，去年田银华书记先后为全体中层干部作了《牢固树立责任意识，为建设高水平教学研究型综合性大学而努力奋斗》和《领导干部要正确认识自我》的专题报告报告，突出了廉政教育内容，对干部提出了廉洁自律的要求。
三是坚持了经常性教育。把反腐倡廉教育列入了教职工政治学习、党支部组织生活和党校教学计划，认真组织党员干部参加了学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》知识答题活动；先后安排党员干部认真学习了《中国共产党巡视工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等三项法规；专门转发了湖南省委《关于加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的意见》和省纪委《关于湘潭市原发改委主任潘翔凌违纪违法案件的通报》；经常开展提醒性教育活动，先后发放了12份《信访监督卡》、《信访提醒卡》、《信访警戒卡》，并提醒党员干部注意春节寒假期间廉洁自律；开通了“廉政短信”平台，定期给中层干部发送廉政短信；建立了部门廉政工作会议制度；为预备党员和入党积极分子讲授廉政党课40余次。
2、不断完善廉政制度，扎实推进惩防体系建设
在过去的两年里，我们认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，根据学校《建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》的要求，不断完善廉政制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。一是进一步完善了党风廉政建设责任制，建立了由校党委书记、校长负总责，纪委书记具体负责，其他领导对自己分管部门负责的廉政责任体系，与各单位主要领导签订了廉政责任状，形成了“一岗双责”的反腐倡廉工作机制。二是进一步完善了廉政工作年终考核检查体系，明确要求处级班子每年向纪委报告党风廉政建设责任制执行情况，全体中层干部认真述职述廉，接受民主测评，2009年，所有的处级领导班子都递交了党风廉政建设责任制执行情况报告并进行了廉政状况测评，所有的处级领导干部都递交了述廉报告并进行了廉政测评；对各单位完成学校部署的各项反腐倡廉工作任务和廉政制度建设情况以及各单位坚持民主议事、校务公开、严格执行学校各项廉政制度情况进行了检查。三是提出了建设“廉洁型节约型”学校15项制度的建设计划，并在逐步得到落实，同时，一些教学院也建立健全了民主议事与院务公开、财务管理与劳务分配、学生入党、评优评先以及特困生的评定等制度
3、切实加强廉政监督，努力拓宽源头治理领域
两年来，纪委监察处与审计处等部门紧密配合，严格按照学校规定，积极参与了学校各项监督工作，既为学校节约了经费，又保护了干部，有力地预防了腐败，为学校建设发展事业起到了保驾护航的作用。
一是严格按照中央要求，认真开展了“小金库”清理清查。各单位各部门都认真完成了“小金库”自查自纠工作，校财务处认真填报了清查情况，得到了省教育厅的好评。
二是按照学校党委的要求，认真清理了毕业生欠费情况与毕业证发放情况，规范了因欠费、学分不够等原因缓发学位证、毕业证程序。纪委监察处共接受了2412人的“两证”缓发工作，现已严格按程序发放了1300余人的“两证”，对缴清欠费工作起到了很好的作用。
三是积极参加了招生考试、干部任用、职称推荐评定、人才招聘、年终考核监督工作，特别加强了体育特长生的考试与录取监督工作，对体育特长生的专业考试进行了全过程的摄像监控，严防冒名顶替，堵塞了漏洞。
四是切实加强了学校各项经济事项监督。两年来，监察处与审计处一共参与仪器设备、图书教材等物资采购监督214项，参与后勤经济事项监督82项，参与基建维修工程监督164项，通过这些监督和严把招标关，比预算经费一共减少了564万余元。另外，通过审计，还对乙方的结算核减了945.18万元，既为学校节约了经费，又有力预防了腐败。
4、认真处理来信来访，严肃查处违纪违法案件
学校纪检监察机关十分重视信访工作，对群众的来信来访和举报，都一一进行了认真的核实，既不冤枉好人，也不放过违纪线索，既为受冤枉的干部澄清了是非，又对违纪行为进行了严肃的查处。两年共受理来信来访37件，已办结37件，立案2件，结案2起，给予政纪处分2人，充分发挥了信访查处的警示、教育、提醒及改进工作的作用。
5、大力提倡勤俭节约，努力建设节约型学校
在扎实推进惩治和预防腐败体系建设、努力建设廉洁型学校的同时，学校特别注意提倡勤俭节约，反对铺张浪费，狠抓节约型学校建设工作。一是学校重新修订了专项经费立项管理办法，进一步加强了“收支两条线”管理，严格实行“三分”理财管理模式，大大提高了资金的使用效率。二是认真贯彻落实了党中央、国务院《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神，努力降低行政消费支出，严格禁止公费旅游，严格禁止公款高消费娱乐，2009年学校招待费、交通费和电话费等行政消费支出比上年度降低了10%以上。三是在学习实践科学发展观活动中，国资处、监察处等部门专门就资产利用、空调管理等方面的节约问题进行了认真的调研与探讨，起草了《空调管理办法》、《设备器材损坏丢失赔偿处理办法》和《大型贵重仪器设备管理办法》等5项有关节约型学校建设的管理制度。后勤处、水电通信中心也积极探索了水电能耗节约办法，为进一步推进节约型学校建设、实施精细化管理奠定了较好的基础。
应当说，我校“两型”学校建设工作越来越具有自己的特色，产生了良好的社会影响。在2008年第十四次全省高校党的建设工作会议上，我校专门作了题为《开展节约型廉洁型学校建设，促进学校事业又好又快发展》的经验介绍，经验材料被教育部《高教领导参考》全文刊录。2009年5月，《光明日报》头版又以《湖南科大——推进“节约型廉洁型”学校建设》为题，报道了我校在推进“两型”校园建设方面取得的成绩，并先后被新华网、中国教育新闻网等多家网站转载。
在充分肯定成绩的同时，我们应当看到，当前反腐倡廉任务仍然艰巨而繁重，反腐倡廉源头治理和制度落实还存在薄弱环节，党员干部作风还有待进一步改进，师德师风建设还有待进一步加强，违纪案件也时有发生。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决，也希望同志们提出宝贵的意见和建议。
三、2010年党风廉政建设主要工作任务
2010年，我校党风廉政建设的指导思想是：深入贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委第五次全会精神，按照中央、省委省政府和教育部、教育厅关于反腐倡廉建设的总体部署，紧紧围绕学校建设高水平教学研究型综合性大学大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善反腐倡廉制度体系为重点，进一步推进廉洁型学校建设；以控制行政消费、降低水电能耗为重点，进一步推进节约型学校建设；以增强党性修养为重点，进一步加强干部作风和师德师风建设，为学校科学发展提供坚强有力的保证。重点要抓好以下工作：
1、以完善反腐倡廉制度体系为重点，进一步推进廉洁型学校建设
建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，是党中央部署的2010年反腐倡廉建设工作的重大任务，我们必须坚决贯彻落实。
第一，全面完善反腐倡廉教育制度。坚持和完善年度党风廉政建设工作会议与主要领导讲授廉政党课制度；坚持和完善两级中心组学习制度与党政工作例会廉政教育制度；坚持和完善党性定期分析与民主生活会制度；坚持和完善部门与基层单位廉政会议制度；坚持和完善廉政谈话与诫勉谈话制度，努力提高反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性，形成学校反腐倡廉教育长效机制。
第二，认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。进一步规范领导干部从政行为，促进领导干部廉洁自律。切实加强新任干部和人、财、物管理岗位干部的廉政教育，办好新任干部和人、财、物管理岗位干部廉政学习班。
第三，积极开展廉洁文化进校园活动。认真制定廉洁文化进校园的实施办法，切实加强廉洁文化进校园的组织领导，明确廉洁文化进校园的工作任务和职责，做到有计划、有步骤、有检查。要以建设“廉洁型节约型”学校为主题，努力营造“以廉为荣、以贪为耻，以俭为荣、以奢为耻”的廉洁氛围，形成具有我校特色的廉洁文化，全面提高师生员工的廉洁意识。
第四，建立健全党风廉政建设责任制执行情况的考核、评比、检查与问责制度，全面落实党风廉政建设责任。继续签订廉政责任状，把廉政建设责任落实到各部门各单位，落实到领导干部个人，做到有目标、有要求、有任务、有检查，确保各级领导干部切实履行廉政责任，确保学校的反腐倡廉建设工作任务得到落实。
第五，切实加强监督制度体系建设，不断增强预防腐败的能力。要建立健全校内经营、基建维修、设备采购、承包租赁、合同签订、招生考试、“两证”发放等重要环节的监督体系；要进一步完善基层单位民主议事、校务公开、学生评优、困难补助等廉政制度体系；要进一步完善基建维修工程、物资设备采购询价、财务预算与执行、专项资金使用、后勤经营实体、干部离任与经济责任审计制度，不断增强预防腐败的能力。
第六，严肃查处违纪违法案件，切实提高制度执行力。对于违纪违法案件，必须严肃查处，对于违反制度的行为，必须坚决纠正。严肃查处领导干部滥用职权、贪污腐化、失职渎职案件；严肃查处招生考试中徇私舞弊、弄虚作假、违规敛财案件；严肃查处工程招标、承包租赁、物资采购中的商业贿赂案件。要认真对制度执行情况进行检查，坚决纠正不按制度办事和违反制度的行为，切实提高制度执行力。
2、以控制行政消费、降低水电能耗为重点，进一步推进节约型学校建设
节约与廉洁，既相辅相成，又相得益彰。今年学校的党政工作要点把“两型”学校建设摆在了更加突出的位置，并得到了教代会代表的认同。因此，在努力建设廉洁型学校的同时，必须制定切实可行的节约方案，采取行之有效的节约措施，不断推进节约型学校建设。
一是要认真制定公务用车与公务接待管理办法和会务制度，切实加强财务管理，逐步制定行政消费控制指标体系。坚决反对讲排场、比阔气、大手大脚、铺张浪费与奢靡之风。严禁用公款大吃大喝；严禁用公款校内互相请客送礼；严禁使用公款进行旅游；严禁用公款进行高消费娱乐；严格控制出国出境；严格控制装修工程。二是要按照湖南省教育厅节约型校园建设评估指标体系，采用新技术、新方法，认真制定水电能耗节约方案，进一步完善水电能耗管理制度，继续做好水电跑、冒、漏防范工作。三是切实加强基建工程和大型仪器设备采购论证工作，减少基建工程中的变更、返工、拆改现象，避免大型仪器设备闲置浪费现象。建立健全基建工程与大型仪器设备采购中造成损失与浪费的责任追究制度。确保节约型学校建设取得实效，力争实现非教学运行成本节约5%以上、水电节约10%以上。
3、以增强党性修养为重点，进一步加强干部作风和师德师风建设
建设良好的干部作风和师德师风，是教育培养好学生的根本前提，是建设高水平大学的内在要求，是学校事业兴旺发展的重要保证。因此，必须进一步加强干部作风和师德师风建设。要以提高党性修养为重点，扎实改进干部作风，着力解决干部队伍中影响和制约学校科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题，努力克服作风飘浮、管理粗放和忙于事务应酬现象；切实加强党性修养，大力弘扬优良作风，努力增强领导干部的宗旨意识、服务意识、责任意识、制度意识；努力提高领导干部的制度执行能力，树立正确的人生观、价值观、权力观、利益观。要进一步加强师德师风建设，切实解决师德师风中存在的突出问题，坚决禁止接受或索要学生及学生家长财物等以权谋私的行为，坚决禁止在考试、论文答辩和专业实习等活动中的不正之风，坚决禁止侵犯学生权益、败坏教师声誉的违纪违法行为，坚决禁止弄虚作假、剽窃他人学术成果等学术不端行为，引导教职工树立为人师表、教书育人的良好形象，集中精力搞好教学科研和管理服务，努力提高人才培养质量。
4、进一步加强纪检干部自身建设，努力提高纪检监察工作水平
纪检监察干部是反腐倡廉建设的重要力量，因此，纪检干部更应当以身作则，做廉洁自律的表率，树立纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象；要按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，切实加强纪检干部自身的政治建设、作风建设和能力建设，不断增强纪检干部的法治意识、宗旨意识，不断提高纪检监察的办案能力和执纪水平。纪检干部要认真履行职责，认真抓好反腐倡廉宣传教育工作，认真抓好各项监督工作，认真抓好制度执行工作，认真抓好预防腐败工作，严肃查处违纪违法案件；要坚决维护党的纪律，坚决维护学校利益，坚决维护广大教职员工的合法权益，做党的忠诚卫士，当群众的心人，为反腐倡廉建设作出更大的贡献。
同志们，我们既要充分看到我校反腐倡廉建设已经取得的成效，振奋精神、坚定信心，又要清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，激励斗志、坚定决心，全面贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委第五次全会精神，按照学校党委的部署和工作要求，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，进一步推进“两型”学校建设，努力开创我校党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
谢谢大家。
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